为配合全国“节能宣传周”活动，加快推进农作物秸秆综合利用产业化进程，中国资源综合利用协会于6月18－19日在北京举办了“2008’秸秆综合利用（北京）高层研讨会”。研讨会得到了国家发展改革委环资司、农业部科教司、科技部农村司、财政部经建司、环境保护部生态司、国家税务总局政策法规司的支持，有关领导出席会议并做了发言。中国科学院严陆光院士，国务院发展研究中心、中国农业大学、北京化工大学、中国农机院等单位的专家学者、山东省济宁市人民政府和部分秸秆综合利用企业代表到会交流经验。新华社、人民日报、科技日报、农民日报、中国改革报等新闻媒体的记者也应邀参加了会议。

与会代表主要围绕秸秆综合利用与循环经济建设、秸秆综合利用面临的挑战和机遇、对国家政策引导和扶持的建议等展开研讨。与会代表充分肯定了近年来在国家政策引导和扶持下，秸秆资源化利用技术的不断完善和推广，使秸秆用作肥料、饲料、食用菌基料、燃料和工业原料的产业化利用等领域得到了较快发展。特别是一批以秸秆为工业原料生产代木产品、商用发电、秸秆成型燃料、秸秆沼气的兴起，极大推进了秸秆资源综合利用的产业化进程。但是，由于我国农作物秸秆数量大、种类多、分布广，特别是改革开放以来，随着农村能源结构改善和各类替代原料的应用，以及秸秆收集、整理和运输成本等因素，导致秸秆综合利用价值低，经济性差，出现了地区性、季节性、结构性过剩，大量秸秆没有收集利用。尤其是在粮食主产区和部分沿海地区，农民为抢农时播种，焚烧秸秆现象屡禁不止，既浪费资源，污染大气环境，又威胁交通运输安全、影响城乡居民生活，已经成为亟待解决的社会问题。

研讨会上代表们纷纷建议，国家各级政府部门、行业协会和相关企事业单位应联手行动，配套必要的经济手段、技术手段和行政手段，采取“疏堵结合、以疏为主”的方法，从根本上解决秸秆焚烧问题和资源化利用。针对目前我国农机装备水平不高、秸秆发电项目缺乏统筹规划和合理布局，秸秆利用新技术有待进一步推广等问题，专家们建议要根据秸秆的分布特点和资源条件，确定不同用途的发展目标，统筹规划，合理布局秸秆综合利用项目和产业，实现秸秆的有效利用和高效利用。同时，各级政府要在科技、经济等方面进一步加大投入和扶持力度，研究制定政策引导、市场运作的产业发展机制。要整合各方面资源，形成产、学、研一体化的科技创新机制，力争在农作物秸秆综合利用的工艺技术、机械装备和应用产品等方面取得突破性进展。要充分发挥市场配置资源的作用，利用价格和税收杠杆，针对秸秆用作燃料、饲料、肥料、工业原料、生物基料的不同环节、不同途径，分别制定和完善相应的财税鼓励政策、投融资政策、价格政策。对秸秆综合利用典型经验，先进技术模式，要加强宣传、传播和教育，积极扩大秸秆综合利用的影响。

此次研讨会，一些秸秆综合利用企业还带来了最新产品和研究项目，涉及到生物质能源、沼气、饲料、造纸、打包装备等许多领域，有些产品虽然尚需完善，但可以看出，秸秆资源化利用已经引起社会的广泛关注，并逐步深入到人们生活中的各个环节。与会代表认为：当前，在循环经济政策的激励下，有关各方面应该因势利导，因地制宜，充分发挥科技创新的支撑作用，解决秸秆利用中的通用技术和实用技术难题，努力提高秸秆利用的技术、装备和工艺水平，下大力气解决秸秆利用的先期投入和长期收益的矛盾，以及集中利用和收集分散等一系列问题。各地在推进秸秆综合利用过程中，应该根据不同秸秆的生物性特点和利用方式，结合当地生产条件和农民习惯，加以分类指导。在满足农业和畜牧业需要的前提下，合理引导秸秆新型能源开发和工业化利用，尽可能提高秸秆利用的经济效益，将秸秆资源优势转化为可见的经济优势，带动区域经济发展，为循环经济的贯彻实施做出贡献。

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